第39章 事前評(píng)估，內(nèi)城人口增加的影響（第1頁(yè)）

“這是必然會(huì)出現(xiàn)的?！?/p>

“若一切如晚生所料，照常推行。僅江彬一宅，便可容納近500戶人家，便是按照一戶僅有丁4口來(lái)算，這一宅便會(huì)讓京師內(nèi)城陡增丁口兩千余。三座宅邸，便是六千余口”

在斬釘截鐵般地點(diǎn)頭肯定后，李斌再一次從寬大的衣袖中摸出一份陳條，遞給秦金。

“晚生這里，還有一份針對(duì)這可能發(fā)生之事的陳條，包括晚生的預(yù)測(cè)與晚生淺薄的應(yīng)對(duì)之策，煩請(qǐng)秦左堂斧正。”

“好，本堂先看看。”

聽(tīng)到李斌的說(shuō)法，還有看到他居然真的摸出了一份，比之前的陳條還要長(zhǎng)、內(nèi)容還要多的陳條后，秦金難掩自己心頭的震驚。

未雨綢繆，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，可真正做到哦不，應(yīng)該說(shuō)真正這么想過(guò)，并努力去試著這么做的官員。

在大明，堪比珍惜動(dòng)物。

甚至不要說(shuō)未雨綢繆地思考解決那些可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題的辦法，就是當(dāng)下存在著的社會(huì)問(wèn)題、制度問(wèn)題或是行政問(wèn)題。都有太多的官員，只會(huì)提出問(wèn)題，嫌少有人提及該如何解決。

僅此一點(diǎn)，便讓秦金再次高看了李斌一眼。同樣，秦金瀏覽李斌這第二份陳條的神情，也比之前更顯專注。

“六千余口人，進(jìn)入京師，并集中聚集在大時(shí)良坊一帶，定然會(huì)增加南城兵馬司的負(fù)擔(dān)。晚生計(jì)劃，移文南城兵馬司，請(qǐng)他們奏請(qǐng)兵部職方司，點(diǎn)選火甲百人。緩解秩序治安壓力的同時(shí)，亦是給這些進(jìn)城百姓，提供了一份活計(jì)?！?/p>

“點(diǎn)發(fā)火甲倒是不難，畢竟他們并無(wú)俸祿，不會(huì)給朝廷增添負(fù)擔(dān)。只是，多了百人，便多了百人的耗羨你司專管耗羨，可曾算過(guò)這南城百姓，能否經(jīng)得起這些人盤剝？”

五城兵馬司的組織架構(gòu)里：兵馬指揮是官、弓兵是吏，真正干著巡視街道、防火救災(zāi)、緝捕偷盜的火甲，是役。

在明代，官和吏，都是有朝廷發(fā)工資的，既有朝廷規(guī)定的編制數(shù)量，也有朝廷制定的工資標(biāo)準(zhǔn)在。而役，理論上是純白打義工，朝廷分幣不給。

可在實(shí)際執(zhí)行中，這些人就好似前世的公安輔警。理論上，沒(méi)編制就沒(méi)工資，但人總不能餓死吧？你要人家干活，還不給人錢活命？

真要這么干的話，周扒皮聽(tīng)了都得流下敬佩的淚水

說(shuō)回火甲，這火甲與輔警一樣，沒(méi)有定額的編制數(shù)量，全看當(dāng)?shù)匦枰嗌偃溯o助；沒(méi)有固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，純看單位收支與當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)。同樣都是輔警，有兩千多的，也有高達(dá)八千多的，難以一概而論。

但與后世不同的是，如今明朝的地方官府，在財(cái)政上，不僅很難吃到上級(jí)單位的財(cái)政撥款，反而經(jīng)常被上級(jí)“大抽血”。

按照洪武爺八八哥定下的規(guī)矩：每歲田賦（明代正稅，也是主要財(cái)政收入來(lái)源），地方留存十之四、五，其余起運(yùn)京師。若是邊鎮(zhèn)，如山西、陜西等地的邊縣，留存比例甚至可以高達(dá)60-70。

但隨著時(shí)間的推移，起運(yùn)京師的比例逐年提高。尤其是江南等產(chǎn)糧區(qū)，如蘇州、杭州等地，田賦起運(yùn)一度高達(dá)80。

起運(yùn)京師的比例提高，就意味著地方財(cái)政收入的減少。在江南這些，地方一年80的收入都得上交京師的地區(qū)，地方官府若是不整點(diǎn)灰色收入，它壓根沒(méi)法正常運(yùn)行。

而這灰色收入，便是耗羨！

所謂耗羨，便是指地方官府在征收夏稅秋糧時(shí)，考慮到糧食運(yùn)輸時(shí)的損耗、銀兩熔鑄時(shí)的損耗，而在正稅交納的份額外，額外多收取的部分。

如湖廣某縣，今年征糧10萬(wàn)石，其倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸自然損耗率為5，但該縣卻將糧耗收取標(biāo)準(zhǔn)定為10。那么，這多出來(lái)的五千石糧食，便是歸入該縣庫(kù)藏的收入。然后，該縣再用這部分額外收入，去給衙役們發(fā)工資。

當(dāng)然，有些不講究的縣，或者干脆是窮到收不到什么耗羨銀的縣?？赡軌焊粫?huì)給衙役發(fā)工資，純讓他們?nèi)ケP剝街市商販、來(lái)往市民，能敲多少竹杠，算多少